Un nuevo capítulo en el proceso de elaboración de una nueva Carta Magna en Chile. Este miércoles 7 de junio, los 51 miembros del Consejo Constitucional tomaron posesión en Santiago. El organismo tiene la misión de elaborar el texto final basándose en un anteproyecto redactado por la Comisión Experta. ¿Cómo se conforma el Consejo? ¿Cuáles son las claves del proceso? ¿Qué diferencias tiene con el anterior intento?
Se trata de uno de los pasos cruciales en el segundo intento de Chile, durante el mandato de Gabriel Boric, para cambiar la Constitución. Este miércoles 7 de junio el Consejo Constitucional, encargado de darle la forma final al texto, tomó posesión en Santiago.
Las expectativas son altas. El fin de semana, el presidente aseguró que podría ser la última iniciativa de este orden durante su mandato. Así, Boric da un ultimátum y realza la importancia de esta etapa de un proceso altamente sensible y divisor. Una con la que busca dejar atrás el episodio de septiembre del año pasado, cuando 62 % de los ciudadanos rechazaron en un plebiscito una propuesta constitucional refundacional.
«Este Consejo se instala hoy porque hemos logrado, recorriendo un largo camino, que primen los acuerdos y demuestra, además, nuestra fortaleza como país porque somos capaces de poner el bien común sobre los intereses particulares», aseguró Boric durante la ceremonia.
«La ciudadanía espera un proceso de colaboración, en donde las distintas partes sean capaces de ceder cuando sea necesario y encontrar puntos comunes en búsqueda de lo mejor para Chile», agregó el mandatario.
Boric se mostró optimista y resaltó que cerrar ese proceso le haría bien al país. Esta vez, el proceso dista de aquel que acabó con un resultado contrario a las aspiraciones del presidente el año pasado. Chile ha buscado desmarcarse del intento fallido instaurando un comité de expertos y el Consejo Constitucional tiene una prevalencia de fuerzas políticas muy distinta a la anterior Convención Constituyente.
Estos son los puntos claves a tener en consideración del nuevo proceso en Chile:
¿Qué es el Consejo Constitucional?
El Consejo Constitucional tiene un objetivo principal: discutir y aprobar las normas presentadas por la Comisión Experta. Es uno de los tres organismos con un rol preponderante en el proceso constituyente.
El consejo tiene un plazo de cinco meses para darle forma a una nueva propuesta. En ese periodo tiene la capacidad de, como muestra Lupa Constitucional, “aprobar, aprobar con modificaciones o incorporar nuevas normas al anteproyecto de nueva Constitución”.
Para este tipo de cambios es necesario que el organismo alcance un quórum de tres quintos de sus miembros.
Además, tendrá cuatro comisiones: Sistema Político, Reforma Constitucional y Forma de Estado; Función Jurisdiccional y Órganos Autónomos; Principios, Derechos Civiles y Políticos; y Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales.
Según la Televisión Nacional de Chile, “las comisiones deberán discutir y someter a votación todos los artículos, las enmiendas y propuestas de nuevas normas que se hayan presentado. Posteriormente, deberán realizar un informe que será emitido al pleno del Consejo Constitucional”.
¿Cómo es la composición del nuevo organismo?
Su composición es paritaria. Son 25 hombres y 25 mujeres los que integran el Consejo Constitucional.Los miembros del organismo fueron elegidos por votación popular el 7 de mayo.
Los resultados de dichos comicios dieron a la ultraderecha como la fuerza mayoritaria en el Consejo, se quedó con cerca del 35% de los votos y así con 23 de los escaños. El Partido Republicano, liderado por el excandidato presidencial que perdió las elecciones contra Boric, José Antonio Kast; tiene así poder de veto a las normas constitucionales.
El rendimiento en las elecciones fue desfavorable para el oficialismo. La coalición de Boric de Unidad para Chile obtuvo un 28% de los votos y solo 16 consejeros.
Por su parte, la derecha tradicional representada en Chile Vamos se quedó con 11 escaños. Una de las principales dudas que surgió de los comicios es si se unirá con los representantes de la ultraderecha y así permitiría pasar leyes sin tener que negociar con las fuerzas de izquierda.
El escaño número 51 está destinado para los pueblos indígenas, en este caso lo ocupará un activista mapuche.
Comisión de expertos: el anteproyecto y sus futuras labores
Una de las grandes diferencias con el proyecto anterior fue la creación de una Comisión Experta. El Congreso del país eligió a 24 miembros —también de manera paritaria—, la mitad fue designada por la Cámara de Diputadas y Diputados y la otra mitad por el Senado.
Se trató de un grupo que buscó abarcar las diferentes fuerzas políticas del país y su principal tarea era la redacción de un anteproyecto constitucional. La Comisión dio por concluida su labor la semana pasada.
El resultado fue un texto de 134 páginas, 14 capítulos más unas ‘Disposiciones Transitorias’ y fue titulado como ‘Anteproyecto de Constitución Política de la República de Chile’.
El documento contempló 12 “bordes constitucionales”, unos límites que sus integrantes debían seguir y no sobrepasar.
Algunos de los cambios fundamentales con respecto a la anterior Carta Magna son:
- La consagración de Chile como un Estado social y democrático de derecho, antes era concebido como un Estado subsidiario.
- La limitación de la reelección del presidente, a pesar de mantener la figura presidencialista.
- El establecimiento de un umbral del 5% de los votos válidamente emitidos para acceder a las elecciones de la Cámara de Diputadas y Diputados. Como apunta ‘El País’, “es un cambio que se ha impulsado dada la fragmentación política que tiene Chile, donde en el Parlamento hay 21 fuerzas”.
- El reconocimiento de los pueblos indígenas como parte de la nación chilena
- Un capítulo dedicado a la protección y conservación del medio ambiente
El rol de la Comisión Experta no ha terminado. Ahora podrá asistir a las sesiones plenarias del Consejo y tendrá derecho de voz, pero no de voto. Además, al tener una propuesta final de Carta Magna, los expertos designados podrán proponer mejoras para la redacción del texto.
Segundo intento
La fecha decisiva se dará el 17 de diciembre. Ese día los chilenos están citados, una vez más, a votar un plebiscito en donde decidirán si aceptan o no el nuevo texto constitucional.
Un momento muy esperado por un amplio sector de la sociedad chilena, ya que, de aceptarse, se dejaría en el pasado la Constitución promulgada durante la dictadura de Augusto Pinochet en 1980.
Pero todavía quedan muchos interrogantes. El Consejo Constitucional está dominado por la fuerza que incluso defendía la anterior Carta Magna. Así, queda por ver si la propuesta convence, esta vez, a la ciudadanía. Sobre todo a ese sector que salió a las calles de manera masiva en 2019 y que demandaba a gritos un urgente cambio constitucional.
