La creación de la planta temporal de Función Pública supuso una disminución de 69% en la contratación por prestación de servicios y un ahorro de $3.900.000 millones en comparación a la vigencia anterior.
Con la creación de la planta temporal de Función Pública, a través del decreto 1265 de 2023, la entidad formalizó 82 cargos para desarrollar labores permanentes y misionales que anteriormente eran realizadas mediante órdenes de prestación de servicios.
De esta manera, con la entidad como pionera, Función Pública está implementando lo estipulado en el artículo 82 del Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Colombia Potencia Mundial de la Vida, que establece: “Artículo 82. Formalización del empleo público en equidad, con criterios meritocráticos y vocación de permanencia. El Gobierno Nacional, a través del Departamento Administrativo de la Función Pública, liderará el diseño e implementación de un plan de formalización del empleo público, que contribuya a que los órganos, organismos y entidades de la Administración Pública provean todos los cargos de las plantas de personal, la creación de nuevas modalidades de acceso al empleo público y se haga uso racional de la contratación por prestación de servicios”.
En este sentido, y como lo establece el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Colombia Potencia Mundial de la Vida, Función Pública no solo ha asesorado a 543 entidades para que estás puedan establecer su ruta de formalización laboral (de las cuales 155 ya iniciaron el proceso), sino que la entidad llevó a cabo de manera exitosa su plan de formalización como hoja de ruta para las entidades públicas.
Como también se establece en el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026: Colombia Potencia Mundial de la Vida, Función Pública tuvo como criterio de evaluación para la conformación de la planta temporal el mérito, el cual debe ser el mecanismo para el ingreso al servicio público. Para ello, mediante convocatoria pública, la entidad consolidó un banco de 327 hojas de vidas.
En este proceso, de los 82 cargos creados, 2 cargos han sido provistos por servidores públicos de la entidad por derecho de carrera administrativa y ya se han expedido 51 resoluciones de nombramiento temporal, para los perfiles seleccionados por mérito del banco de hojas de vida. La vinculación total de la planta temporal está prevista para la última semana de agosto y la primera semana de septiembre.
Desde Función Pública demostramos que la formalización laboral sí es posible, puede hacerse a través del mérito, con equidad, y no significa un gasto mayor para las entidades. Estamos desmontando el mito de que la formalización laboral es costosa, por el contrario, además de garantizar las condiciones laborales de quienes trabajan con el Estado, es un mecanismo para que las entidades sinceren el gasto público y ejecuten los recursos de manera más eficiente”, comentó César Augusto Manrique, director de Función Pública.
Beneficios de la planta temporal y ahorro de recursos
Con la creación de la planta temporal, Función Pública pasó de tener 194 contratos de prestación de servicios (contratos suscritos con corte a diciembre de la vigencia 2022), a tener 65 contratos por prestación de servicios para lo que resta de la vigencia actual, que corresponden a labores especializadas, que no son permanentes ni de la misionalidad de la entidad, como lo establece la norma.
Esto supone una disminución del 69% en la contratación. En este sentido, los 82 cargos creados en la plata temporal son, justamente, para el cumplimiento de las tareas misionales anteriormente desarrolladas por medio de contratos.
En cuanto al ahorro de recursos públicos, para la vigencia 2022, la entidad destinó $12.573.916 millones para contratación por prestación de servicios, rubro que en 2023 destinó para el financiamiento de la planta temporal y las órdenes de prestación de servicios excepcionales en los términos establecidos por la Ley.
De este monto, para la vigencia actual Función Pública utilizó $8.643.826 millones en el financiamiento de los cargos de la planta temporal, con una visión de uso más eficiente del recurso público de la siguiente manera:
Para la planta temporal se destinaron $3.528.085 millones, con los cuales se financiaron los 82 cargos creados con todas las prestaciones de Ley correspondientes. Los otros $5.115.741 millones se destinaron para los contratos que requirió la entidad durante el primer semestre del año, para garantizar el servicio mientras se adelantaban los estudios de cargas laborales y la ruta de formalización, y los contratos que no son misionales ni permanentes requeridos hasta el final de la vigencia.
En este sentido, el plan de formalización laboral no solo se hizo a costo cero con el dinero anteriormente destinado para contratos, sino que supuso un ahorro de $3.930.089 millones, lo que equivale a 31% menos en comparación a la vigencia anterior.
Sin embargo, más allá de lo económico, el mayor beneficio es la protección y reivindicación de los derechos de las y los servidores públicos vinculados a la entidad en la planta temporal, pues cuentan con todas las garantías previstas en el código del trabajo y las prestaciones de Ley.
Alternativas para la formalización laboral en Colombia
El objetivo es que de manera gradual las actividades permanentes y misionales pasen a ser desarrolladas por servidoras y servidores públicos y no por contratistas, para garantizar una mejor prestación del servicio. Para ello, cada entidad, dentro de su autonomía, debe hacer un estudio de cargas laborales y establecer los recursos de talento humano que necesite.
Para adelantar el plan de formalización hay tres puntos clave: primero, proveer las vacantes que existen en cada entidad; segundo, ampliación de plantas globales; y tercero, crear plantas temporales en equidad y con vocación de permanecía. Adicionalmente, las entidades también podrán revisar mecanismos alternativos de vinculación acorde a la Ley.
Para la provisión de los cargos creados en plantas temporales, primero las entidades deberán revisar si hay listas de elegibles de la Comisión Nacional del Servicio Civil con personas que cumplan con el perfil requerido. Luego deben revisar si en la planta existente hay un servidor o servidora de carrera con un grado menor al cargo creado en planta temporal que pueda ocupar dicho perfil.
En caso de que no se pueda ocupar el perfil con los mecanismos anteriormente descritos, cada entidad podrá proveer los cargos creados a partir de convocatorias públicas basadas en el mérito y la equidad.
Para el primer año de gobierno bajo la directriz de Función Pública, se han formalizado 12.012 cargos en 10 entidades públicas.
