El Contralor General de la República, Felipe Córdoba, alertó el martes primero de marzo por una concentración de contratistas que se ha dado a nivel nacional en vísperas y en aplicación de la Ley de Garantías.
Al hablar en un conversatorio del diario El Tiempo sobre garantías para el proceso electoral de 2022, el jefe del organismo de control expuso la forma como el seguimiento realizado por la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI), con un modelo analítico, ha evidenciado varias situaciones irregulares.
Está así el caso de contratos adjudicados a un solo contratista, con valores superiores a los $10 mil millones.
10 departamentos presentan la mayor concentración de contratos:
Bogotá 1211 contratos por 9.6 billones
Antioquia 972 contratos por 1.1 billones
Valle Del Cauca 218 contratos por 782 mil millones
Atlántico 65 contratos por 530 mil millones
Cundinamarca 40 contratos por 428 mil millones
Caldas 34 contratos por 453 mil millones
Boyacá 31 contratos por 39 mil millones
Santander 29 contratos por 589 mil millones
Cauca 27 contratos por 41 mil millones
Norte de Santander 19 contratos por 164 mil millones
Los destacados
En Cundinamarca una empresa ha suscrito 41 contratos por valor de $ 3.362 millones. (suministro material médico y hospitalario).
En Atlántico una fundación ha suscrito 4 contratos por $19.369 millones – modalidad directa – atención al adulto mayor y educación superior para jóvenes.
Y en Santander hay un contratista que tiene 2 convenios interadministrativos por $495 mil millones (expansión alumbrado público).
Lo hallado
La Contraloría ha encontrado varios casos donde corrieron para hacer los contratos y hay uno en particular donde un contratista, como representante legal a través de empresas en las que hizo parte o como persona natural, incrementó su contratación en 7.811%., reveló el Contralor.
Como una situación atípica observada dentro del análisis de los contratos, se evidenció que dos contratos adjudicados a un contratista que suman más de $400 mil millones fueron aprobados en la plataforma SECOP II el día 13 de noviembre de 2021, fecha en la cual inició la Ley de Garantías en el orden territorial. (No mencionado por el contralor General pero fue el asunto referido a Santander).
La contratación se produjo bajo la modalidad de convenio interadministrativo entre una entidad territorial y un establecimiento público de orden territorial.
La minuta, sin embargo, tenía fecha anterior y no tuvo en cuenta el Certificado de Indisponibilidad expedido por Colombia Compra Eficiente de fecha 12 de noviembre de 2021.
El Contralor llamó la atención por varios contratos suscritos sin el lleno de los requisitos y dijo que la Contraloría le ha puesto la lupa a este tema.
Consideró de paso que con o sin Ley de Garantías, la Contraloría tiene que ejercer la misma labor.
Para el Contralor Felipe Córdoba es perverso lo que se genera con la Ley de garantías, porque hoy lo que está buscándose es que contraten más rápido y planear quedarse con los contratos desde antes.
“Es que se dispara la contratación de manera inimaginable. Es un mil por ciento antes, lo que se dispara antes de Ley de Garantías, y se forma un cuello de botella gigantesco en las entidades y ahí se puede ir mucha cosita”, advirtió.
Lo que se disparó
El Contralor presentó el siguiente panorama general de la contratación en Ley de Garantías:
Desde la entrada en vigencia de la Ley de Garantías (noviembre 13 del 2021 y hasta la fecha primero de marzo de 2022) se han suscrito 645.495 contratos por más de 52.3 billones de pesos en los 32 departamentos del país y Bogotá.
El 40.7% corresponde a contratación directa y se encuentra distribuido así:
Bogotá, concentra el 43% de la contratación del país con 133.344 contratos, por un valor de $22.44 billones
Antioquia, 62.869 contratos por un valor de $3.8 billones
Valle, ha contratado $2.6 billones
Cundinamarca, 28.040 contratos por un valor de $1.8 billones
Atlántico, 15.211 contratos por un valor de $1.6 billones
Santander, 19.769 contratos por $1.5 billones.
Contratación con recursos de regalías antes y después de la entrada en vigencia de la Ley de Garantías:
Antes: se aprobaron 952 proyectos que corresponden a 3.562 contratos
Después: se aprobaron 3.562 proyectos que superan los 2 billones de pesos
Departamentos representativos en cuanto a cantidad de contratos de regalías durante la Ley de Garantías
Cundinamarca, concentra el 10% de recursos de regalías con 356 contratos por $35 mil millones
Antioquia, 349 contratos por $60 mil millones
Huila, 221 contratos por regalías 69 mil millones
Córdoba, 219 contratos por regalías $124 mil millones
Nariño, 207 contratos por $77 mil millones
Departamentos representativos en relación al total de recursos de regalías durante la Ley de Garantías
Meta, concentra el 10% de recursos de regalías con 80 contratos por un valor de $209 mil millones
Casanare, 112 contratos por $157 mil millones
Bolívar, 128 contratos por $143 mil millones
Córdoba, 219 contratos por $129 mil millones
Guajira, 64 contratos por $119 mil millones
Cesar, 129 contratos por $114 mil
Las denuncias
Denuncia por irregularidades en contrato de regalías
La Contraloría recibió una denuncia ciudadana sobre presuntas irregularidades en un contrato de la Alcaldía de Toluviejo con el consorcio U.P.A. Toluviejo, proyecto por valor den más de $5 mil millones dirigido al fortalecimiento de la producción avícola de pequeños productores agropecuarios.
Las situaciones denunciadas son las siguientes:
– Durante el proceso de licitación se recibió una única propuesta.
– En la licitación no se establecieron los porcentajes del valor total del contrato proporcional a cada uno de los componentes.
– No se cuenta con el cronograma de pagos pactados ni objeto específico del pago.
– La representante legal del Consorcio U.P.A Toluviejo, contratista ejecutor, Maura Carolina García Siventriz, fue candidata a la Alcaldía de Ovejas (Sucre), para el período 2020-2023.
– Se pueden presentar retraso debido a que la lista de beneficiarios se va a definir durante la ejecución de proyecto.
Recursos de regalías
Lupa de la Contraloría a recursos del Sistema General de Regalías
En Antioquia la Contraloría les hace seguimiento a 349 contratos por $60 mil millones. Se evidencia un contratista con 22 contratos por $616 mil millones y a través de contratación directa.
En el Meta seguimiento a 80 contratos por valor de $209 mil millones
En el Huila seguimiento a 221 contratos por valor de $69 mil millones. Se evidencian altos giros de recursos, por ejemplo, un pago de $14 mil millones.
Proceso electoral
Ojos vigilantes de la CGR al proceso electoral: La Contraloría General de la República ha asumido el compromiso de blindar de riesgos de corrupción el proceso electoral y garantizar la debida ejecución de más de $1,6 billones de pesos, distribuidos así:
– Más de $72 mil millones para la etapa preelectoral.
– $942 mil millones para la elección de Senadores y Representantes a la Cámara.
– Y $649 mil millones para la elección de Presidente de la República.
Desde la Contraloría Delegada para la Participación Ciudadana se conformó el equipo que coordina todas las acciones de verificación, en los 32 departamentos del país.
Y desde esa misma Delegada se han promovido veedurías a lo largo y ancho del país.
Se viene haciendo, además, pedagogía entre servidores públicos y particulares que administran o manejan recursos públicos como a organizaciones políticas, para que conozcan los riesgos fiscales, disciplinarios y penales en época preelectoral.
La CGR amplió sus canales para la presentación de denuncias ciudadanas relacionadas con el proceso electoral, con la siguiente estrategia.
Unidades móviles que recorrerán los 32 departamentos del país
La aplicación ControlApp puede descargarse en los equipos celulares
La página web estará las 24 horas del día disponible para recibir denuncias ciudadanas: www.contraloria.gov.co
Se tiene habilitada la línea gratuita 018000910060
Las Gerencias Departamentales de la CGR en todo el país van a realizar acompañamiento permanente durante las jornadas electorales.
Ley de Garantías
Modelo de seguimiento a contratación en Ley de Garantías
A través del despliegue de sus capacidades tecnológicas, la CGR creó un modelo de seguimiento a la contratación pública en Ley de Garantías, conectado a 8.758 fuentes de información y con más de 13 millones de registros.
Así mismo, y gracias a lo establecido en la Circular 005 de noviembre de 2021, se dispuso que toda la información contractual del estado fuera reportada diariamente a la CGR.
