Por: Deivy Fernando Vega Herrera/ La discusión sobre la reforma pensional ha estado marcada por la estrategia del miedo utilizando fantasmas como el de la expropiación. Medios nacionales como Semana o El Tiempo difunden constantemente la opinión de “expertos” que sin escrúpulos afirman que la reforma expropiará el ahorro[1][2]. El que crea que con la reforma pensional habrá expropiaciones seguramente sentirá temor y se opondrá a la reforma en cualquiera de sus formas. Y es que aquí está la clave: quienes se oponen a la reforma saben que el miedo es su mejor arma política para generar rechazo en los colombianos.
Si escuchamos que va a haber expropiación, sea cual sea el contexto, la primera reacción es de rechazo y repudio. Normalmente, las expropiaciones se asocian con gobiernos dictatoriales de izquierda como el Chávez en Venezuela o el de Ortega en Nicaragua. Nadie quiere que el gobierno esté expropiando derechos privados y esto lo saben perfectamente los opositores de la reforma pensional. Por eso la estrategia que utilizan es generar miedo con el fantasma de la expropiación, aun cuando no existen fundamentos reales que respalden esta acusación[3].
La clave de quienes venden el fantasma de la expropiación es que ninguno se anima a conceptualizar qué es la expropiación realmente. Y es que es mucho más fácil vender miedo sobre una idea cuando ni siquiera se aclara qué significa esa idea. Por esto los “expertos” detrás de la expropiación nunca citan una referencia académica o una autoridad en la materia para definir la expropiación[4][5], porque son conscientes que para poder lograr el objetivo de generar rechazo a la reforma necesitan aplicar el principio de “confunde y reinarás”.
Sin embargo, la reforma pensional está muy lejos de incluir una verdadera expropiación. O al menos, una expropiación en los términos que se definió en Colombia por la Corte Constitucional en la sentencia 020 de 2023, en donde por expropiación se entiende por “una operación de derecho público por la cual el Estado obliga a un particular a cumplir la tradición del dominio privado al dominio público de un bien, en beneficio de la comunidad y mediante una indemnización previa”[6]. Con este concepto, es improbable que exista una verdadera expropiación del ahorro como afirman los “expertos”, y la razón está en que la reforma en el artículo 19 específica que el ahorro de los afiliados se usará para pagar la pensión del afiliado[7].
Esto quiere decir que, con la reforma, el ahorro que tiene un afiliado en su propiedad se destinará para cubrir la pensión de ese mismo afiliado. Esto hace imposible que exista una verdadera expropiación, al menos en los términos definidos por la Corte, ya que la operación se hace para beneficio del afiliado. La única manera de creer que la reforma traerá expropiación del ahorro es manipulando la definición de expropiación para que se considere que usar propiedad privada de un ciudadano en beneficio de ese mismo ciudadano es “expropiarlo”.
Esta distorsión del término, además de absurda, esconde que con esa lógica los fondos privados estarían expropiando el ahorro de sus pensionados cuando se pensionan con su ahorro por renta vitalicia. Recordemos que para que un afiliado se pensione por renta vitalicia en un fondo privado el fondo debe “ceder” los ahorros del afiliado a una aseguradora, quien es la que pagará las mesadas pensionales[8][9]. Es decir, los ahorros de los afiliados pasan a control de una aseguradora, quien administrará los ahorros y pagará la pensión. Si seguimos la lógica de quienes alegan que hay expropiación en la reforma pensional, entonces tendríamos que decir que los fondos privados “expropian” cada vez que pensionan a sus afiliados transfiriendo sus ahorros a una aseguradora, lo cual es a todas luces absurdo.
El problema con la política del miedo es que desdibuja la realidad de los hechos. Está bien tener objeciones a la reforma, ya que tiene muchos puntos cuestionables que se pueden y deben discutir, pero esto no debería ser un aliciente para desinformar y sembrar temor con fantasmas como el de la expropiación pensional. El debate debe darse en el marco de la transparencia, y por esto la discusión de la expropiación pensional debería reemplazarse por los problemas reales que en verdad tiene la reforma: como el umbral de quienes cotizarán a Colpensiones en el pilar contributivo o las comisiones que se cobrarán a los afiliados cotizantes.
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*Economista y Magíster en Economía y Desarrollo. Asesor pensional independiente con experiencia certificada con Colpensiones y empresas privados. Investigador interesado en la academia. Docente universitario.
(Esta es una columna de opinión personal y solo encierra el pensamiento del autor).
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[1] Carlos García (Abril 30 de 2024). ¿Por qué se habla ahora de expropiación del ahorro con la actual reforma pensional? El Tiempo.
[2] Redacción Semana (Abril de 2024). “La reforma pensional es una verdadera expropiación. Es un crimen”: grave advertencia de Néstor Humberto Martínez en Semana. Semana.
[3] Miguel Orlando Alguero (Abril de 2024). ¿Es verdad que la reforma pensional expropia el ahorro en los fondos privados? El Colombiano.
[4] Jorge Llano (@jllanosala). “Un comentario no menor sobre lo que se dice de la expropiación o no de los fondos de pensiones.. Si bien el stock no se toma hoy por el gobierno, si es explícito que lo hará en el momento que el afiliado cumpla condiciones de pensión o de la mesada en el semicontributivo”. [Tweet].
[5] Julio César Iglesias (@IglesiasJulio87). La Reforma Pensional es, a todas luces, una expropiación del ahorro. @lasillavacia afirma que no, que se trata de una teoría falsa. Les cuento porqué se equivocan los que, como en la Silla, ven el asunto solo con ojos de abogado. Hilo largo y, espero, carnudo🧵: [Tweet].
[6] Corte Constitucional (Febrero de 2023). Sentencia C-020 de 2023. Corte Constitucional.
[7] Susana María Rico Barrera (Abril de 2024). Reforma pensional: este es el texto que revisará la Cámara de Representantes. Consultor salud.
[8] Joaquín Mauricio López Bejarano (Mayo de 2023). ¿Cómo funcionan las rentas vitalicias y qué efectos llegarían con la reforma pensional? La República.
[9] Flor Esther Salazar (Septiembre de 2021). Fondos privados de pensiones: una opción inequitativa y costosa. Razón Pública.
