Horas después de la posesión de Gustavo Petro como presidente de Colombia, se radicaron en el Congreso dos reformas prioritarias para el primer año del nuevo gobierno. En la mañana del 8 de agosto, se radicaron de forma conjunta las reformas tributaria y al Código Electoral ante el Congreso.
A pesar de que las veedurías internacionales que estuvieron en los tres procesos electorales de este año no han entregado sus recomendaciones y solo la Misión de Observación Electoral (MOE) presentó una serie de puntos para mejorar la calidad de los procesos electorales, se radicó el proyecto de ley estatutaria que reforma el Código Electoral colombiano y que busca modernizar la legislación en materia electoral.
El registrador Alexander Vega Rocha, quien también acompañó la presentación del proyecto, coincidió en que el objetivo de la iniciativa es hacer una actualización al Código Electoral que data de 1986.
Vale recordar que en abril de este año la Corte Constitucional decidió tumbar el Código Electoral que había sido aprobado en 2020, con el que se daba un salto en temas como paridad, tecnología y en general se dictaban nuevas reglas de juego para las elecciones el país.
En su decisión, el alto tribunal determinó que en la aprobación del código hubo vicios de trámite. Por ejemplo, que la discusión y aprobación del código se hizo en sesiones extras, a pesar de que la Constitución y los conceptos del Consejo de Estado señalan que las leyes estatutarias deben adelantarse en una sola legislatura. Este proyecto, según el registrador Vega, mantiene el mismo texto aprobado en 2020 y contiene los ajustes que hizo la Corte Constitucional.
“Es un proyecto en el que el presidente Gustavo Petro participó como congresista, como senador y como ponente en su momento. Lo conoce bastante bien. Por eso estamos radicando de forma inmediata este proyecto, que ya fue aprobado por el Congreso”, manifestó el ministro del Interior, Alfonso Prada.
Al respecto, Vega Rocha complementó que, “se ajusta al espíritu de la Constitución de 1991″ y que no solo tiene el respaldo del Gobierno Petro sino también de la oposición, lo que no hace que esté exento de debate.
Una de las características de la reforma al Código Electoral es que busca garantizar la participación de la mujer y la equidad de género en los diferentes procesos electorales. De acuerdo con el proyecto, el plan es aumentar la cuota de género en las listas de los partidos políticos del 30% al 50%.
Asimismo, la iniciativa pretende que se actualice y unifique la legislación electoral. La apertura a las nuevas tecnologías y los filtros al censo electoral son otras claves del proyecto para armonizar el sistema electoral.
“Lo que hacemos es agrupar las múltiples normas de la legislación electoral en un solo código”, añadió Prada sobre la incorporación de elementos tecnológicos al proyecto que también pretende ampliar la jornada electoral hasta las 5:00 p. m. y aumentar el descanso compensatorio para quienes ejercen su derecho al voto.
Otras modificaciones que contiene el nuevo proyecto de reforma al Código Electoral son al registro civil de nacimiento, incluyendo a población afro, no binaria y otros grupos poblacionales.
“Este 5 de septiembre sacamos un nuevo registro civil de inclusión y registro de origen, es decir, si en una comunidad indígena, una familia o una pareja quiere inscribir a su hijo o hija como originario indígena, quedará como tal sin tener que ir al Ministerio del Interior a realizar su respectivo registro”, concluyó Vega.
Además del Mininterior Prada y el registrador Vega Rocha, la presentación de la reforma al Código Electoral fue acompañada por el presidente del Consejo Nacional Electoral (CNE), César Abreu, y los presidentes del Senado, Roy Barreras, y la Cámara de Representantes, David Racero.
Lo que hace falta
Los alcaldes, durante la reunión del presidente Gustavo Petro con los mandatarios de las ciudades capitales, le pidieron al gobierno que incluya algunas modificaciones a la política electoral.
Juan Carlos Cárdenas, alcalde de Bucaramanga y presidente de Asocapitales le expuso las solicitudes que han definido para esa normativa.
Entre ellas, solicitaron la armonización de los periodos electorales y los mandatos, con el fin de poder superar, argumentan, el traumatismo que genera la Ley de Garantías, que bloquea recursos y celebración de contratos interadministrativos destinados a proyectos durante el periodo electoral, que dificulta su gestión casi por un año en dos momentos del gobierno.
Los mandatarios de las ciudades capitales también le expusieron al presidente la necesidad revisar la garantía de participación en política, entre lo que piden que se revisen los reglamentos de la revocatorias que, según expresaron, tuvieron que afrontar el 40 % de los mandatarios de ciudades capitales.
El Gobierno nacional también tiene lista la reforma política, según anunció el representante Alirio Uribe. Quien expuso que buscará modificar los artículos 108, 109 y 262 de la Constitución y será presentada a la legislatura, que incluirá financiación estatal, límite a 3 períodos, paridad, democracia interna y listas cerradas.
El artículo 109 de la Constitución se va a modificar para clarificar los porcentajes de la financiación de la campaña, con el objetivo que todos los partidos reciban recursos equitativamente, con topes electorales y anticipos, para que sea preponderantemente estatal.
El 108 para que los partidos que no tengan democracia interna pierdan la personería jurídica. Este artículo establece que es el Consejo Nacional Electoral el que otorga el reconocimiento de personería jurídica a los movimientos y colectivos, por lo que se establecerán requisitos en ese aspecto.
Así mismo, buscan modificar el artículo 262 para establecer listas únicas, paritarias y cerradas, con garantía de democracia para su conformación. Este punto implicaría la eliminación del voto preferente en las elecciones de Senado, Cámara y concejos municipales, para generar igualdad y paridad de género. “Estos puntos van a permitir acabar con la corrupción política en Colombia”, señaló el representante Uribe.
Por su parte, el senador Humberto de la Calle también radicó un proyecto de reforma política, que está basado en el cumplimiento del Acuerdo de Paz. En este se plantea la creación de una Corte Electoral y un Consejo Electoral Colombiano como máximo órgano administrativo en esa materia, que funcionaría como una entidad colegiada que fusiones el Consejo Nacional Electoral y la Registraduría Nacional del Estado Civil.
“Para que el tren ande debemos empezar por la locomotora y no por el vagón. Esta es una visión nueva, que toma experiencias del pasado y que sobre todo corrige lo más importante, la independencia de la organización electoral. El Gobierno se precipitó y empezamos a trabajar al revés (…) Lo institucional debe ser prioridad antes de lo procedimental. Me impresionó que el Código Electoral fuera prioritario, este Código depende una arquitectura como la de nuestro proyecto”, señaló de la Calle.
La Corte Electoral se encargaría de dirimir las controversias como única instancia, acogiendo las funciones de la sección quinta del Consejo de Estado. Esto con el objetivo de generar una visión integral del sistema electoral bajo un nuevo diseño institucional. Además, se busca eliminar la incidencia de los partidos en la elección de los miembros del CNE, establecimiento la carrera administrativa.
