Del afán solo queda el cansancio

Por: Deivy Fernando Vega Herrera/ En Colombia, cómo en la mayoría de países del mundo, es necesaria una reforma pensional. Como han destacado en la CEPAL[1] y Fedesarrollo[2], las razones de una reforma son evidentes al tener un sistema pensional marcado por la baja cobertura y la creciente presión fiscal. No obstante, cómo alerta la Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones (FIAP), posiblemente el factor más importante de cualquier reforma es asegurar un adecuado periodo de transición[3].

Es decir, una buena reforma depende en gran medida de que se adecue el tiempo necesario para su preparación. Por esta razón los países europeos que han aplicado reformas pensionales en las últimas décadas han pactado periodos de transición de 2 a 5 años en promedio[4]. Ninguno de estos países se ha animado a hacer una reforma con solo un año de preparación para su implementación, cómo propone el gobierno Petro para Colombia con su reforma pensional.

A todas luces, es un despropósito que la reforma pensional de pilares del gobierno Petro solo dé un año para su ejecución. Sobre todo si se considera que países mucho más desarrollados que Colombia, como Polonia y Hungría, para implementar sus reformas pensionales tuvieron un periodo de adaptación de hasta 5 años3. Esto lo confirma la FLIP, que evidencia que en los países europeos las reformas pensionales de pilares tuvieron unos plazos de 2 a 5 años para pasar de la aprobación a su ejecución4. Si países europeos, con mayor desarrollo y organización, tomaron hasta cinco años de transición para aplicar sus reformas pensionales ¿qué nos hace pensar que Colombia puede hacerlo en apenas un año?

El mayor inconveniente de limitar la transición de la reforma pensional a solo un año es que supone un reto enorme para Colpensiones como empresa, que pasaría de atender 6 millones de afiliados a 25 millones.[5] Es decir, en un año Colpensiones cuadriplicaría sus afiliados. Esto es especialmente preocupante si se considera que Colpensiones viene arrastrando desde el último año problemas con el servicio ciudadano[6], acompañado de denuncias de corrupción en mermelada y sobrecostos en contratación[7][8].

Tan grave está el contexto interno en Colpensiones que en este momento la empresa tiene un serio riesgo de entrar en huelga por parte de sus sindicatos[9]. Si Colpensiones enfrenta estos problemas con solo 6 millones de afiliados, con 25 millones la empresa podría colapsar y quebrar definitivamente. Por eso pensar que en un año Colpensiones atenderá sus problemas de servicio y se preparará para la reforma es una expectativa irreal y extremadamente ambiciosa.

Por como está planteada la reforma pensional, Colpensiones probablemente acabará como el extinto Instituto de Seguros Sociales (ISS). Recordemos que el ISS quebró por casos de corrupción que derivaron en serios problemas administrativos y falencias en el servicio[10]. Similar a Colpensiones, que hoy en día tiene problemas en el servicio (con un serio riesgo de huelga) y constatados casos de corrupción en administración. Por eso es tan serio que la discusión sobre el periodo de transición de la reforma se haga responsablemente: los colombianos no deberíamos pagar con nuestros impuestos la quiebra de empresas públicas por decisiones politiqueras.  El afán del gobierno de mostrar resultados al final de su mandato no debería sentenciarnos a aplicar una reforma mal diseñada. Porque como reza el dicho popular, del afán no queda sino el cansancio.

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*Economista y Magíster en Economía y Desarrollo. Asesor pensional independiente con experiencia certificada con Colpensiones y empresas privados. Investigador interesado en la academia. Docente universitario.

(Esta es una columna de opinión personal y solo encierra el pensamiento del autor).

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[1] F. Azuero Zúñiga (2020). El sistema de pensiones en Colombia: institucionalidad, gasto público y sostenibilidad financiera. Serie Macroeconomía del Desarrollo, N° 206 (LC/TS.2020/63), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), 2020.

[2] Fedesarrollo (2000). Necesidad de una nueva reforma pensional. Análisis coyuntural. Fedesarrollo.

[3] Michal Rutkowski (2016). La reforma de pensiones: condiciones para su éxito. Nota de Pensiones. Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones. 

[4] Michal Rutkowski (2016) La reforma de pensiones: condiciones para su éxito. Presentación PPT. Federación Internacional de Administradoras de Fondos de Pensiones.

[5] Redacción El País (Mayo de 2024). Así se debe preparar Colpensiones para recibir más afiliados en el 2025. El País.

[6] Santiago Bohórquez Garrot (Octubre de 2023). Silencio de Colpensiones ante denuncias de demoras, despidos y supuestos sobrecostos. El Tiempo. 

[7] Daniel Hernández Naranjo (Enero de 2024). Polémica por varias denuncias relacionadas con ‘sobrecostos’ en manejo de Colpensiones. Portafolio. 

[8] Sintracolpen Oficial (@Of_Sintracolpen). “¡No permitamos que la sombra de la arbitrariedad opaque la justicia laboral! Jaime Dussan, en Colpensiones,está despidiendo sin causa justa. Luchemos juntos contra esta mermelada injusta. ¡Defendamos nuestros derechos laborales!  #JusticiaParaTrabajadores #DefendamosColpensiones”. [Tweet]. 

[9] Menfy Méndez Mejía (Abril de 2024) Sindicatos de Colpensiones irán a huelga por diferencias con la reforma pensional. La República.

[10] Octavio Quintero (Mayo de 2024). ¿Quién quebró al ISS? Polo Democrático.