Por: Iván Aguilar Zambrano/ Las administraciones departamentales y municipales que iniciaron su mandato para estos cuatros años el primero de enero, nunca imaginaron que muchos de los proyectos que dieron vida a los programas de gobierno y que posteriormente se convertirían en el principal insumo para la estructuración del Plan de Desarrollo Territorial, serian postergados por la pandemia y en cambio, ahora deberán trazar una ruta realizable para la recuperación económica y social del de sus territorios.
Los planes de desarrollo según el Departamento Nacional de Planeación son el instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno, lo cual convierte al Plan en carta de navegación del territorio, para esto el plan se compone de un diagnóstico, de la parte estratégica (planes, programas y proyectos) y de un plan de inversiones (la plática).
Para su elaboración convocan a la sociedad, contratan expertos, el plan se debate y aprueba en los concejos y las asambleas en alcaldías y gobernación respectivamente y no falta quien pase la pena por el ‘copy page’. Lo cierto es que los cientos de páginas de los planes de desarrollo, llenas de números, retorica, cuadros y muchas generalidades, además de desconocidas para la gran mayoría de los ciudadanos, han resultado insuficientes frente a los problemas estructurales de nuestra sociedad.
La Universidad Externado hace cuatro años en las orientaciones para la formulación de Planes de Desarrollo, les recuerda a los mandatarios que no solo se trata de la asignación del recurso para la ejecución del gasto, sino de la orientación y gestión integral del desarrollo local, en ultimas son ellos los responsables en definir hacia donde se enfocará la administración pública y sus recursos.
Por eso, so pretexto de la crisis por el coronavirus, tenemos la oportunidad de tener unos planes de desarrollo, que más allá de la formalidad, se conviertan en un nuevo pacto ente los diversos sectores de la sociedad, que involucren activamente al sector productivo, las asociaciones de profesionales, la academia, entre otros, para que desde una visión conjunta reajustemos el rumbo, una nueva ruta que incorpore los inevitables cambios que derivan del coronavirus a nuestras apuestas como región.
Por ejemplo, debemos fortalecer el sistema salud local, del que todos conocemos sus debilidades, razón por la cual hay que invertir en más infraestructura física, necesaria para un adecuado servicio, puntualmente la construcción y dotación de un nuevo hospital de segundo nivel en el sur de Bucaramanga, una nueva sede para el hospital de Floridablanca, la ampliación del de Piedecuesta y Málaga y la terminación del Hospital de San Gil, de tal modo que se descongestione el Hospital Universitario de Santander, en este mismo sentido el Hospital Regional del Magdalena Medio en Barrancabermeja debe pasar de segundo a tercer nivel y la construcción y dotación de un hospital de alta complejidad en Barbosa; sumado a esto, iniciar la telemedicina en toda la red pública hospitalaria, ampliando de esta manera la atención especializada a los municipios más apartados del Departamento.
También debemos retomar implementación del modelo de ‘red integrada de servicios de salud pública’, aprobado por el Minsalud en el 2014, este esquema permite la reducción de costos en los procesos administrativos, gracias a que los hospitales con mayor capacidad instalada asumen dichos procesos de las entidades más pequeñas, ahorro que se trasladaría a más servicios asistenciales.
En la educación, la crisis sanitaria deja al descubierto sus enormes falencias en la virtualidad, la falta de una plataforma tecnológica, de contenidos digitales, de dispositivos, conectividad y la necesidad de fortalecer las competencias en esta área a directivos y docentes, tareas que los nuevos planes de desarrollo no pueden eludir.
En lo económico, debemos hacer enormes esfuerzos para lograr la recuperación del empleo, para ello las dotaciones, uniformes, alimentos e insumos de los programas institucionales deben darles prelación a las empresas locales, dando ejemplo e impulsando que Santander le compre a Santander. De igual forma hay que iniciar lo más pronto posible la ejecución de las obras públicas como reposiciones de redes, construcción colegios, hospitales, vías, mobiliario urbano y mantenimientos, de manera que la inversión pública emplee la mayor cantidad de mano de obra posible.
Los planes de desarrollo también deben contemplar como el Área Metropolitana de Bucaramanga explota su talento en el diseño gráfico, el diseño industrial, la modelación y la programación de software, y así configurar un distrito digital que venda estos servicios al mundo, labores que pueden desarrollarse a través del teletrabajo.
Finalmente, los planes deben retomar el estudio prospectivo de Santander 2030, documento elaborado por la UIS en el año 2011, especialmente aquello del ‘Desarrollo Equilibrado del Territorio’ que consiste en que los servicios públicos, el empleo, la inversión, la industria y los avances de la modernidad, de acuerdo con la vocación del territorio, se irriguen por todo Santander, permitiendo un desarrollo homogéneo del Departamento, evitando una concentración poblacional desmedida en el Área Metropolita de Bucaramanga y su futuro colapso.
*Líder político.
Twitter: @ivanfaguilar
Facebook: @ivanaguilar2013
