Por: César Camilo Hernández Hernández/ Por estos tiempos, se ve al gobierno nacional promulgando y socializando a lo largo del territorio nacional, diferentes estrategias para la reactivación económica de las regiones con el hashtag #SeReactiva. El acompañamiento del nivel central a las ciudades y departamentos, es vital para el conocimiento de primera mano de las necesidades y la inclusión en inversión a una variedad de pueblos olvidados.
Es claro que a esta situación desbastadora hay que sacarle el mayor provecho, existe una realidad latente y que ha sido pedida a gritos desde los territorios, es a la descentralización. Poniendo en contexto la descentralización como lo manifiesta el Banco de la Republica, es el proceso de transferencia de recursos, capacidades y competencias desde el gobierno central hacia las regiones.
Los pocos recursos con que cuentan las entidades territoriales, la capacidad reducida de acción y las debilidades en competencias, han generado una inequidad regional, prevaleciendo el subdesarrollo y la desigualdad ciudadana. Desde la Constitución del 91, se ha direccionado el proceso de transferencia desde el gobierno nacional a los gobiernos subnacionales, pero la disparidad en diferentes sectores no se ha reducido.
La falta de esquema, transferencia de conocimiento y acompañamiento, han sido el foco de las debacles en las políticas fiscales. Además, ha habido un descuido en el control de los procesos y utilización de los recursos, lo que fractura el cumplimento de los objetivos en materia de facultades para el desarrollo de los territorios y el bienestar de la ciudadanía.
La recomendación es ha implementar mediante un gestor pragmático, una estrategia sostenible de descentralización, empezando por mejores sistemas distribución y transferencias de los tributos y fuentes nacionales, fortalecimiento de herramientas de capacitación e inversión a los subnacionales, acompañamiento continuo desde el gobierno central y control por las autoridades competentes.
Mediante la creación y fortalecimiento de las redes institucionales en el nuevo paradigma de la descentralización, conlleva a convertir al desarrollo territorial en progreso concentrado visto como regiones, pero como nodo central el ciudadano. La vinculación de la participación ciudadana en el proceso ha sido bandera en los gobiernos de América Latina y el Caribe fortaleciendo la democracia.
La Oficina de Evaluación y Supervisión (OVE) del Banco Interamericano de Desarrollo, plantea la adopción de decisiones a nivel local, permitiendo que se trabaje desde un insumo real, siendo la comunidad el factor de transferencia de datos e información que es la base del desarrollo participativo. La sostenibilidad en los proyectos facilitará el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
El desarrollo esta basado en procesos, sistemas y acciones, que contengan tecnología e innovación, la evolución fiscal, política y administrativa debe ir paralelamente de las nuevas tendencias del mundo. Un ejemplo que mejora la etapa de control, es como entidades tales como la Contraloría General de la Republica, han dado el paso hacia estos adelantos como es la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI), siendo el motor del control fiscal en tiempo real a nivel nacional.
Es así que, la descentralización territorial es clave en este momento para agilizar la reactivación en el núcleo del país, las regiones, el desarrollo es sostenible si se desarrolla sobre la base del estado, la ciudadanía. Las acciones deberán ser verticales a nivel nacional y horizontales a nivel local, donde se les ofrezcan mayores recursos, capacidades y competencias a los territorios.
La estrategia de descentralización moderna a implementar, es enfocada a que los beneficios en inversión fruto de los impuestos de los colombianos, deben ser direccionados y usufructuados por los ciudadanos, las herramientas e instrumentos para el desarrollo de las regiones y las comunidades, son indispensables para un mundo competitivo y cambiante.
*Ingeniero Industrial, Especialista en Gerencia de Proyectos y Magister en Administración.
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