Por: Deivy Vega Herrera/ Esta semana la reforma pensional “revivió” en el Congreso. A pesar de la marcada oposición de varios partidos, el gobierno logró salvar la discusión de la reforma a través de acuerdos con el Partido Liberal y otros partidos. Así y todo, el problema principal que tendría la reforma no está en su contenido en sí, sino que su buena ejecución dependerá de una buena gestión del régimen público, algo que es prácticamente imposible mientras Jaime Dussán siga siendo el presidente de Colpensiones.
Desde que el gobierno Petro posesionó a Jaime Dussán como presidente de Colpensiones en diciembre del 2022, la entidad ha recibido múltiples denuncias por parte de sus mismos trabajadores de presunta mermelada en puestos directivos, corrupción en contratación y despidos masivos de más de 110 empleados[1][2][3]. Este contexto ha provocado una disminución en la calidad del servicio que reciben a los afiliados a la entidad[4][5], lo que plantea dudas sobre si Colpensiones está administrativamente preparada para el cambio que supone la reforma pensional.
Si se considera detalladamente, a todas luces es indefendible la designación de Jaime Dussán como presidente de Colpensiones. Especialmente si se compara con nombramientos como el de la ministra de ambiente, Susana Muhamad, o el director de la Dian, Luis Carlos Reyes, ambos reconocidos académicos con años de experiencia en el área que manejan actualmente. En cambio, Jaime Dussán ni es académico ni tiene experiencia alguna en nada relacionado con pensiones. Literalmente, Dussán llegó a dirigir una entidad de la cual no conoce nada y esto quedó demostrado cuando afirmó que “Colpensiones no tiene déficit”[6], a pesar de que en el Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2024 el déficit de Colpensiones llega a 25 billones[7]. Es decir, Dussán ni siquiera conoce el presupuesto de la entidad que administra.
Pero el mayor problema de Jaime Dussán como presidente de Colpensiones no es su falta de conocimientos. Desde que llegó a la entidad cada vez son más las denuncias de corrupción y mermelada en el manejo administrativo. Por ejemplo, a inicios de este año Sintracolpen – Sindicato oficial de Colpensiones – compartió un comunicado en donde critican la “mermelada” con la que aparentemente se están contratando a los nuevos empleados de la entidad y denuncian los despidos masivos de más de 110 empleados desde que llegó Dussán13. Esta situación, sumada a las denuncias de sobrecostos en la contratación[8] y de contratos “a dedo”2, ha afectado la imagen de Colpensiones frente a una posible reforma.
Los problemas administrativos de Colpensiones son especialmente preocupantes si se considera que, por como está planteada la reforma hasta el momento, la entidad pasaría de tener el 30% de afiliados al sistema pensional a concentrar más del 70%[9]. Esto quiere decir que la reforma pensional supone una transformación de Colpensiones, la cual dejaría de competir con los fondos privados por afiliados y pasaría a enfocarse en garantizar la calidad de los servicios ofrecidos. Calidad que ha sido afectada durante la administración de Dussán si se toman en cuenta las denuncias por demoras y desatención de procesos internos hechas por la Procuraduría el año pasado4 y la denuncia que realizó esta semana Sintracolpen sobre la calidad del servicio en los puntos de atención al ciudadano5.
Lo triste del manejo actual de Colpensiones en cabeza de Dussán es que desacredita la reforma pensional del gobierno Petro, que en el papel tiene varios elementos positivos. El principal y más importante de ellos es que propone la generalización de las pensiones no contributivas y semi contributivas, lo cual atendería al problema de cobertura actual que se evidencia en el hecho de que 8 de cada 10 adultos mayores no tiene ninguna pensión en el país[10]. Así mismo, la reforma propone un pilar de ahorro voluntario, el cual, si se diseña bien, sería clave para garantizar la estabilidad del sistema a largo plazo y reducir los subsidios a las mesadas pensionales[11].
El tema es que, por más buena o mala que sea la reforma, en la práctica es imposible que se aplique correctamente mientras Colpensiones esté mal dirigida administrativamente. La clave para el éxito de cualquier política es que haya una coordinación entre lo que está en el papel y lo que está en la realidad. Y lo cierto es que, mientras Jaime Dussán siga siendo presidente de Colpensiones, es inviable que cualquier proyecto político en la entidad se materialice adecuadamente.
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*Economista y Magíster en Economía y Desarrollo. Asesor pensional independiente con experiencia certificada con Colpensiones y empresas privados. Investigador interesado en la academia. Docente universitario.
(Esta es una columna de opinión personal y solo encierra el pensamiento del autor).
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[1] Felipe Lara (Julio de 2023). Masacre laboral en Colpensiones: alrededor de 110 personas salieron en seis meses. W Radio.
[2] Divar Ortiz (Noviembre de 2023). Colpensiones: prueba reina de contrato ‘a dedo’ por $65mil millones de pesos. W Radio.
[3] Sintracolpen Oficial (@Of_Sintracolpen). “¡No permitamos que la sombra de la arbitrariedad opaque la justicia laboral! Jaime Dussan, en Colpensiones,está despidiendo sin causa justa. Luchemos juntos contra esta mermelada injusta. ¡Defendamos nuestros derechos laborales! #JusticiaParaTrabajadores #DefendamosColpensiones”. [Tweet].
[4] Santiago Bohórquez Garrot (Octubre de 2023). Silencio de Colpensiones ante denuncias de demoras, despidos y supuestos sobrecostos. El Tiempo.
[5] Sintracolpen Oficial (@Of_Sintracolpen). “Grave situación de los puntos de atención de
@Colpensiones por la falta de orientadores, agentes de servicio, agentes beps, trabajadores en misión. Tenemos un grave impacto por falta de personal y personal sin experiencia @dussanja
@Ministerio_TIC @GloriaRamirezRi”. [Tweet].
[6] Juliana Ramírez (Julio de 2023). “Colpensiones no tiene déficit”: Jaime Dussán. Revista Cambio.
[7] Carolina Salazar (Agosto de 2023). Se destinarán más de $57,4 billones del Presupuesto 2024 para el pago de pensiones. La República.
[8] Daniel Hernández Naranjo (Enero de 2024). Polémica por varias denuncias relacionadas con ‘sobrecostos’ en manejo de Colpensiones. Portafolio.
[9] Noticias Caracol (Abril de 2024). Con reforma pensional, ¿cuántos afiliados de fondos privados tendrán que pasar a Colpensiones? Noticias Caracol.
[10] Juliana Trujillo Velásquez (Junio de 2023). Solamente dos de cada 10 adultos mayores tienen acceso a una pensión en Colombia. La República. https://www.larepublica.co/economia/solo-dos-de-cada-10-adultos-mayores-tienen-acceso-a-una-pension-en-colombia-3641834
[11] Nota Editorial El Tiempo (Abril de 2024). Reforma pensional. Estas son las claves del proyecto del gobierno. El Tiempo. https://www.eltiempo.com/economia/sectores/reforma-pensional-2023-claves-del-proyecto-de-gobierno-petro-751231