Por: Eugenia Aguilar Rueda/ Pasó por Bucaramanga, estuvo en Barranquilla y va para Medellín esta semana, dejando poca inquietud en los académicos, líderes sociales y políticos santandereanos, la audiencia pública por las regiones autonómicas, liderada desde el Senado, en desarrollo del artículo 28 de la Ley 2294, conocida como Plan Nacional de Desarrollo PND “Colombia Potencia Mundial de la Vida”, que plantea la necesidad de conformar regiones autonómicas como salida al desarrollo, la riqueza y la paz en Colombia.
Si no inmutó a diputados, concejales y alcaldes de los municipios que conforman el área metropolitana, menos a la ciudadanía en general. Lo cual muestra el poco interés que despiertan los asuntos de gobernanza de alto nivel, ni siquiera temas locales como transporte público y por ello eligen, bajo las promesas de campaña, aspirando a que una vez elegidos estos gobiernen en dicha sintonía, pero no es así. Las campañas exitosas, lamentablemente son las que más recursos financieros asignan y ofrecen lo que quiere oír el elector, así después se queden cortos en su cumplimiento.
En Santander, unos y otros, en las pasadas elecciones, galoparon sobre la seguridad ciudadana y los electores creyeron que en verdad la solución la tenían los mandatarios en la región y así lo hicieron creer en sus elocuentes discursos, ahora estos llevan la mirada a Bogotá, para decir “que el gobierno Petro resuelva”. Eligieron contra el Gobierno Petro y ahora deben comprender que el PND, faro para todos los mandatarios, no tienen otra opción que acoplar su mandato –promesas de campaña- a las políticas nacionales, porque según la Constitución: “Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía en sus entidades territoriales…”, lo cual se traduce en que las competencias se distribuyen para resolver los problemas que aquejan a la sociedad y desde la capital se irrigan los recursos, a través del Sistema General de Participaciones -SGP-, surgiendo la inconformidad para aquellos líderes acostumbrados a estar en el poder y llevar la mejor porción a su territorio, asunto que no se le critica a ellos, sino a los senadores mudos que no hacen mayor gestión por su región. Porque justo en las circunstancias actuales cuando el presidente plantea presencia en las regiones siempre olvidadas, resurge la discusión.
Se vislumbra que Medellín tendrá mayor concurrencia y acogida la propuesta, Antioquia promueve el federalismo y ahora más que nunca. En esa región ya tienen toda una red de vías y transporte, paga con los recursos de toda la nación, y no es extraño que retomen la discusión con aliados en las ciudades capitales, donde hoy sus mandatarios no se sienten cómodos con el Gobierno Nacional al momento de distribuir el SGP, todo parece indicar que son muchas las voces y sectores con manifiesto interés en la propuesta autonómica.
Es verdad, desde el 91 se dieron las primeras luces para el fortalecimiento de la autonomía de los municipios, pero han pasado ocho mandatarios presidenciales y todos ellos disminuyeron la asignación presupuestal que correspondía a las regiones. Dicen los entendidos que debería estar en un 35% y solo asciende a16% de participación y en cambio las responsabilidades trasladadas al municipio si van al ritmo de lo previsto por el constituyente, por ello resurge la discusión sobre la descentralización, arguyendo que el centralismo es la causa de la pobreza, la violencia, el atraso de unas regiones, la inseguridad nacional, entre otros tantos asuntos a analizar.
En mi criterio no debemos cerrar el debate en dicho planteamiento, se creyó que la elección popular de alcaldes y gobernadores fortalecería la descentralización administrativa, y tres décadas después nos llevan a reconocer que no fue así. La corrupción, en contubernio con la ciudadanía, acentuó la crisis. Al debate nacional debe dársele un contexto integral, la reforma del Estado conlleva analizar que ha pasado con las asambleas departamentales, las áreas metropolitanas, las corporaciones autónomas regionales -CAR-, las contralorías locales y tanta entidad dispersa sin cumplir su cometido.
¿Cuál sería el futuro de los Santanderes en un Estado Federal?
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*Abogada especialista en administrativo y función publica
X: @EugeniaAguilarR
