Por: Ludwing Mantilla Castro/ Han trascurrido cinco meses en este nuevo periodo de gobierno, muchos alcaldes y gobernadores de Colombia han tenido experiencia en lo público, unos con espuelas y otros con principios, otros novatos y con ganas de enriquecerse, pensando en torcidos y con hambre de negocios y de poder, otros con la firme intención de servir y ayudar a a su gente, a su territorio y con visión de crecimiento político y personal; el camino ha iniciado, y se empiezan a ver los resultados de cada gobierno. ¡Cuidado mandatarios! en la cárcel esta el coronavirus y en la casa la familia; con su actuar ustedes eligen.
Es así, que antes de realizar un análisis ejecutivo en cada gobierno, me permito enunciar un decálogo de lo que se debió hacer en cada gobierno municipal y departamental, y lo que aun se puede construir a favor de las comunidades, así:
1- Realizar en los primeros cien días, los lanzamientos de los programas estructurales y/o revolucionarios para el cambio adaptados a las necesidades de cada municipio o departamento.
2- Se debe diseñar un program officer, para planear los eventos y actividades y realizar su evaluación posterior a los mismos.
3- Sobre el empalme y por ley, cada funcionario saliente debe entregar en acta el cargo al nuevo funcionario posesionado por el mandatario; se recomienda que cada funcionario al inicio del cargo, debe verificar lo que recibe (inventario, comités de seguimiento, juntas, compromisos pendientes, procesos disciplinarios en curso sobre el cargo, hallazgos, planes de acción y mejoramiento, procesos en curso y sentencias en contra de la entidad con relación a la dependencia, irregularidades evidenciadas y formalizar las denuncias a los entes de control, si amerita. El servidor público que no documente y denuncie los actos de corrupción e irregularidades evidenciadas, responde disciplinariamente.
4- Al interior del equipo de la alta dirección, se recomienda el apoyo de un psicólogo, a fin de realizar el proceso de selección (con los soportes respectivos) de todo el personal, para analizar los perfiles, los cargos a proveer y las fortalezas de cada persona a ingresar a la administración.
5- Se recomienda que todo el personal que inicie actividades o ejerza funciones, este debidamente contratado o posesionado; en su defecto, representa un riesgo jurídico para la administración y una causal disciplinaria para el gobernante.
6- El recaudo de los impuestos, tasas, rentas o demás dineros por otros conceptos, deben permitirse en diferentes bancos o entidades financieras y con distintos puntos de recaudo en todo el territorio; por ende, se deben hacer convenios con entidades financieras, designando la que mejores beneficios financieros suministre a la entidad territorial. Importante, no permitir que se facture o se cobre la sistematización u otro concepto con cargo a los usuarios (cobro de lo no debido) y en beneficio de intereses particulares.
7- En cada reunión, evento, recorrido, rueda de prensa, lanzamiento de programas, entre otros, debe diligenciarse un formato, que capture la información de impacto y/o valor agregado a favor de la comunidad y la meta a la que le apunta al Plan de desarrollo en construcción y su avance al mismo; y otras metas de gestión (número de personas impactadas, normas para el cambio, kilómetros recorridos, entre otros).
8- El área de hacienda, presupuesto, tesorería, ventanilla de correspondencia y atención a usuarios, deben ser los mejores sitios y ambientes abiertos para la comodidad de las personas; se recomiendan adecuarse con cámaras de seguridad, música ambiental, pantallas con videos de las gestiones realizadas por la administración, programas institucionales, regionales y locales y/o de cultura general.
9- Debe realizarse un programa en vivo por alguna plataforma online de fácil acceso para todos diario o semanal, participando las gestiones a favor de la comunidad, por parte de la administración y de sus institutos, y permitiendo que las personas interactúen con su primer mandatario, los secretarios, gerentes y jefes de oficina.
10- En cada lugar de la administración gubernamental, de los institutos descentralizados y de las ESE Hospitales, debe existir un formato unificado de quejas y peticiones, un buzón de sugerencias físico y virtual y una persona adscrita a secretaria general o al despacho, que realice la captura y consolidación de la información cada semana, realice el seguimiento y los planes de mejora si ameritan y se de respuesta favorable a los usuarios, dentro del marco legal. Implementar diferentes canales de comunicación para los usuarios, entre ellos: Sistema de PQRS, aplicativo APP, celular para recibir mensajes de texto y WhatsApp y formatos impresos.
11- Se recomienda fortalecer el equipo de cooperación internacional o asignar una persona de la entidad territorial, realizar un plan de acción e interactuar y promocionar con la población. Ejemplo: Remitir por semana, las becas de estudios que ofrecen los diferentes países, agencias, universidades y fundaciones del mundo, y brindar el apoyo a las personas interesadas y fortalecer las debilidades (Fullbright, OEA, becas Fundación Carolina y fortalecer el aprendizaje de diferentes idiomas como ingles, ruso, alemán, entre otros). La educación debe tener un enfoque de gratuidad, calidad y cobertura.
12- Tener una persona del equipo de comunicaciones, para que grabe los discursos, reuniones e intervenciones del gobernante, y se extraigan las frases celebres cada día del gobierno y de su equipo, y se realice su divulgación. Así mismo, se escriba un libro historia desde el día cero, hasta el final de su gestión; la huella del gobierno, para la historia.
13- Se recomienda que todos los vehículos (camionetas, carros, motocicletas, camiones, etc.) de las entidades, cuenten con publicidad permitida institucional, a fin de que no se utilicen con fines personales y se visibilice la labor de la administración.
14- Cada región debe tener un delegado del nivel directivo para cubrir el 100% del territorio, y rendir un informe semanal (formato unificado) al Gobernante; con lo evidenciado, lo gestionado y lo logros; y su posterior divulgación en redes y medios, si el impacto amerita.
15- Los presupuestos públicos, se recomienda destinarlos en un gran porcentaje en salud pública, educación e investigación (innovación), agua y protección y recuperación de los recursos naturales renovables.
En este sentido, piensa usted que ¿los cuatro alcaldes del área metropolitana de Bucaramanga y el Gobernador de Santander se rajaron? ¿fallaron o acertaron en la comunicación y en ser gobiernos de territorio y para la gente, no de escritorio sin esconderse; sin miedo frente a la indignación por las realidades injustas e ilegales; confrontar la pobreza, politiquería, corrupción y la pandemia del Covid-19?
Hay mucha esperanza en estos gobiernos, todos son jóvenes y han demostrado capacidad de trabajo y gerencia, el bajo número de contagiados por el coronavirus es un ejemplo para el país y cada día esperamos que nuestros gobernantes sean más de gestión, de obras, de proyectos y que no figuren en casos de corrupción; Girón municipio del área metropolitana y Socorro en la provincia, están en la picota pública por los sobrecostos en los mercados contratados; pronto la justicia hará lo de su competencia.
Gobernantes, a grito sugerimos estudien, analicen e implementen lo dispuesto por el Gobierno Nacional a través de los recientes Decretos Ley en el marco de la emergencia sanitaria por causa del coronavirus Covid-19, a favor de los gremios, empresarios, comunidades y sus territorios.
Mientras tanto el camino sigue, y la esperanza en nuestros Gobernantes se mantiene. Para ellos, decirles que sus únicos enemigos son el tiempo, la contaminación ambiental, la corrupción y la pobreza; su lucha debe ser a muerte. ¡Ustedes son esperanza!!
*Abogado, Especialista en Derecho Ambiental y Alta Gerencia y Magister en Derecho Público.
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