La democracia colombiana enfrenta, en cada ciclo electoral, pruebas que van más allá de la urna. En las elecciones territoriales de 2023, Bucaramanga eligió como alcalde a Jaime Andrés Beltrán, figura pública con fuerte discurso contra la inseguridad y perfil comparado por algunos con líderes como Nayib Bukele. No obstante, detrás del respaldo ciudadano se desató un proceso judicial por presunta doble militancia que ahora amenaza con anular su mandato.
Este proceso, lejos de ser un episodio aislado, refleja la necesidad urgente de repensar los pilares de la democracia local: participación informada, campañas transparentes y justicia electoral legítima.
Este informe contextualiza a fondo el caso, reconstruyendo los hechos, analizando las pruebas y reflexionando sobre los vacíos institucionales que la situación revela. El propósito: comprender si estamos ante una simple infracción legal o frente a una crisis de representatividad más profunda.
El concepto de ‘doble militancia’
La doble militancia es una figura jurídica prevista en la Ley 1475 de 2011, artículo 2, numeral 6. Según esta disposición, se incurre en doble militancia cuando un candidato inscrito por un partido político apoya públicamente a aspirantes de otras colectividades en la misma contienda electoral.
La norma busca fortalecer la disciplina partidista y evitar que los avales se conviertan en simples formalidades. Esta regulación ha sido aplicada en diversos casos, siendo uno de los más conocidos el que llevó a la anulación de la elección del gobernador de La Guajira, Wilmer González Brito, en 2017.
En el caso de Jaime Andrés Beltrán, el argumento central es que durante su campaña para la Alcaldía de Bucaramanga respaldó públicamente a candidatos al Concejo que pertenecían a partidos distintos al que lo avaló: Colombia Justa Libres. Los nombres más mencionados son Elkin Yesid Bello (Partido de La U) y Edisson Ferney López (Centro Democrático), ambos con presencia en fotos, videos y redes sociales donde Beltrán expresa apoyo explícito.
Cronología del proceso
El proceso de investigación y demanda por doble militancia contra Jaime Andrés Beltrán no surgió de inmediato tras su elección. El siguiente resumen cronológico revela su evolución:
|
Fecha |
Evento clave |
| 12 enero 2022 | Beltrán renuncia formalmente al partido Colombia Justa Libres |
| 28 febrero 2023 | Solicita su reingreso al partido como parte del proceso electoral |
| 29 octubre 2023 | Gana las elecciones territoriales |
| 5 septiembre 2024 | Audiencia inicial ante el Tribunal Administrativo de Santander |
| 12 diciembre 2024 | Fallo de nulidad por doble militancia |
| 5 julio 2025 | Consejo de Estado niega recurso de súplica de la defensa |
Este desarrollo no solo muestra la secuencia legal sino el nivel de tensión creciente entre el aparato judicial y el poder político regional.
Las pruebas en el centro del debate
El fallo del Tribunal Administrativo de Santander se fundamentó principalmente en las siguientes pruebas:
- Videos de campaña en los que Beltrán aparece mencionando, elogiando o instando a votar por candidatos ajenos a su partido.
- Publicaciones en redes sociales que muestran actos públicos compartidos con aspirantes de otros movimientos políticos.
- Documentos del Consejo Nacional Electoral (CNE) que, según la defensa, no fueron legalmente introducidos como pruebas durante el proceso.
La defensa, liderada por el abogado constitucionalista Humberto Sierra Porto, argumentó que el fallo contenía una irregularidad procesal: se basó en una «prueba fantasma», un documento digital que no fue decretado ni controvertido durante el juicio. Esta situación, sostiene el equipo jurídico, vulnera el principio del debido proceso.
El tema ha levantado polémicas dentro del mundo académico y jurídico. ¿Debe un fallo sostenerse en pruebas no debatidas por las partes? ¿Cuál es el límite entre lo público (una imagen compartida) y lo jurídicamente vinculante en un proceso electoral?
La identidad como asunto político
Uno de los elementos más curiosos del proceso fue la denuncia por presunta suplantación de identidad. Se señaló que una coadyuvante de la demanda, María Elena Cano Lascarro, nunca firmó los documentos ni asistió a las audiencias. Esta revelación sacó a la luz una posible manipulación procesal, o al menos, una falla en el sistema de validación de actores jurídicos.
Aunque el Tribunal rechazó este argumento como no suficiente para desestimar la demanda, el tema plantea interrogantes sobre la legitimidad de quienes se suman a procesos judiciales sensibles.
Impacto político de un fallo en contra
Jaime Andrés Beltrán es un alcalde con fuerte presencia mediática. Su estilo, marcado por propuestas de seguridad y orden, lo ha convertido en figura polarizadora. Por ello, el proceso judicial no solo pone en riesgo su cargo, sino que puede alterar significativamente el mapa político de Bucaramanga.
Entre las posibles consecuencias:
- Reconfiguración de las alianzas en el Concejo Municipal.
- Activación de nuevos liderazgos en oposición al estilo de Beltrán.
- Desconfianza ciudadana frente al sistema electoral.
El caso también revela tensiones ideológicas. Mientras sectores lo defienden como un gestor exitoso, otros lo critican por haber instrumentalizado la fe y la disciplina partidista para obtener el aval.
Voces del proceso
Las declaraciones públicas de los actores involucrados han trazado una narrativa confrontada. Entre ellas:
- Jaime Andrés Beltrán: “Seré alcalde hasta el día que Dios lo permita. Apelaremos la decisión hasta las últimas instancias”.
- Senador Fabián Díaz (Alianza Verde): “La doble militancia es clara. La ley no puede ser vulnerada bajo argumentos populistas”.
- Ciudadanos: En encuestas informales, hay opiniones divididas. Algunos ven el proceso como persecución política, otros como defensa legítima de la legalidad.
El rol del Consejo de Estado
El Consejo de Estado, como máxima instancia en materia administrativa, tiene en sus manos la decisión definitiva. El 5 de julio de 2025 negó el recurso de súplica interpuesto por la defensa, aunque aún debe emitir sentencia de fondo.
El pronunciamiento será clave no solo para Bucaramanga, sino para la jurisprudencia nacional. Si se confirma la nulidad, se marcaría un precedente en cómo se entienden los límites de la militancia y el activismo político durante una campaña.
Impacto en la Aprobación
La encuesta Dirigentes de Santander realizada por Excellentia Focus Group entre abril y junio de 2025 muestra una caída sostenida en la Aprobación del alcalde Jaime Andrés Beltrán Martínez, justo en el contexto del proceso judicial por doble militancia.
- Aprobación actual: 52,5% de los líderes de opinión encuestados aprueban su gestión.
- Comparativo trimestral: En el trimestre anterior (enero-marzo 2025), la aprobación era del 54,3%, lo que representa una caída de 1,8 puntos porcentuales.
- Comparativo anual: En el mismo trimestre de 2024, Beltrán registraba una aprobación del 61,7%. En un año, ha perdido 9,2 puntos porcentuales.
Este descenso no es aislado. La encuesta evidencia que Beltrán ha perdido favorabilidad durante cuatro trimestres consecutivos, lo que sugiere un desgaste acumulado en su imagen pública. El proceso por doble militancia ha sido uno de los factores más visibles en este deterioro, al generar dudas sobre la legitimidad de su elección y la transparencia de su campaña.
Además de la aprobación personal, el optimismo sobre el rumbo de Bucaramanga también ha disminuido. Solo el 50,3% de los encuestados cree que la ciudad está mejorando, frente al 52,5% del trimestre anterior. Esto indica que el proceso judicial no solo afecta la figura del alcalde, sino también la percepción general sobre el gobierno local.
1 Comment
Excelente