El Congreso de la República entra en sus últimas sesiones de 2025 en medio de tensiones políticas y proyectos decisivos. Reformas tributaria, de salud y laboral marcan el pulso de un Legislativo que se despide con derrotas para el Gobierno Petro y debates de control en aumento.
El cierre del año legislativo de 2025 se convirtió en un escenario de alta tensión política en el Congreso colombiano. Con apenas unos días antes del receso de fin de año, los proyectos más emblemáticos del Gobierno de Gustavo Petro enfrentaron derrotas significativas y un ambiente de confrontación con la oposición. La reforma tributaria y la reforma a la salud, pilares de la agenda oficialista, se hundieron en medio de fuertes críticas, mientras que otras iniciativas quedaron pendientes para el próximo periodo.
El representante Andrés Forero, del Centro Democrático, sintetizó el ambiente con dureza: “El 2025 cierra con dos grandes derrotas para el Gobierno Nacional. Una que ya se materializó el pasado miércoles, cuando se hundió la reforma tributaria (…) y la reforma a la salud, que podría archivarse el lunes”. Sus palabras reflejan el tono de una oposición que se siente fortalecida tras frenar las principales apuestas del Ejecutivo.
La reforma tributaria, que buscaba ampliar la capacidad fiscal del Estado, fue rechazada por mayorías parlamentarias que argumentaron un impacto negativo en la economía de los ciudadanos. La oposición denunció que la iniciativa pretendía “asfixiar” a los colombianos con más cargas, mientras persisten gastos burocráticos innecesarios.
La reforma a la salud, por su parte, quedó en el aire. Aunque el Gobierno intentó salvarla mediante apelaciones, no alcanzó a ser discutida en la plenaria del Senado. Asociaciones de pacientes, sociedades científicas y médicos cuestionaron su legitimidad y advirtieron que agravaba los problemas del sistema. Forero fue enfático: “Hay que ver cómo resolvemos el problema de la salud, pero, tristemente, con la reforma no se resolvía, se agravaba”.
Más allá de las derrotas, el Congreso mantiene en agenda otros proyectos de relevancia. Entre ellos, la reforma laboral, que alcanzó a radicarse en la Comisión Séptima del Senado y espera su tercer debate en 2026. También figuran la reforma a la ley de servicios públicos, la formalización de la pequeña minería, la reforma al Sistema Penal Acusatorio y la ley estatutaria de educación, que ya sufrió un revés en este periodo.
El representante Gabriel Becerra, del Pacto Histórico, destacó la importancia de la Jurisdicción Agraria: “Con ella avanza la justicia en el campo y el cumplimiento del punto 1 del Acuerdo de Paz. Confiamos en que las plenarias de Cámara y Senado acojan los avances logrados”. Este proyecto busca dar respuesta a las demandas históricas de los campesinos y fortalecer la implementación de los acuerdos de paz.
El Senado también aprobó iniciativas sociales como la recuperación de la mesada 14 para docentes oficiales, beneficiando a más de 165.000 maestros, y la prórroga de programas de desarrollo con enfoque territorial (PDET), fundamentales para regiones afectadas por el conflicto armado. Sin embargo, otros proyectos quedaron en tránsito, como el acceso garantizado a servicios públicos domiciliarios, la lucha contra el VIH y beneficios tributarios para los bomberos.
El presidente del Congreso, Ludio García Turbay, insistió en que estas iniciativas sociales serán retomadas en el próximo periodo, subrayando que el Legislativo no solo se concentró en frenar reformas, sino también en avanzar en propuestas de impacto ciudadano.
El cierre de sesiones también estuvo marcado por un incremento en los debates de control político. La oposición prepara al menos una decena de citaciones para 2026, incluyendo cuestionamientos al canciller Luis Gilberto Murillo por la polémica participación del embajador Milton Rengifo en la posesión de Nicolás Maduro en Venezuela. Además, se discutieron temas como el estado de los créditos educativos del Icetex, las filtraciones en la Fuerza Pública y el proceso del “Acuerdo Marco de Nube” en materia de ciberseguridad.
El analista Julio César Iglesias resumió el año legislativo con una frase que refleja la ambivalencia del momento: “Este Congreso cierra con luces y sombras. A pesar de todo y, quizás por las razones equivocadas, fue un freno, un contrapeso al proyecto perverso de cambio planteado por el Pacto Histórico”.
La frase sintetiza el papel del Congreso como contrapeso institucional, aunque también deja abierta la discusión sobre si las derrotas del Gobierno fortalecen la democracia o profundizan la parálisis política.
