La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales aseguró que las medidas tributarias adoptadas durante la Emergencia Económica y Social no comprometen las finanzas territoriales y cuentan con sustento técnico, mientras el Gobierno busca recursos para atender los efectos fiscales y sociales derivados del estado de excepción.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) salió al paso de las inquietudes generadas por los decretos expedidos en el marco de la Emergencia Económica y Social declarada por el Gobierno nacional en diciembre de 2025. En un comunicado oficial, la entidad recaudadora precisó que los nuevos tributos y ajustes fiscales no afectan los ingresos de departamentos y municipios, ni vulneran principios constitucionales.
Según la Dian, todas las disposiciones tributarias promulgadas bajo este estado de excepción cuentan con estudios técnicos que respaldan su adopción y proporcionalidad. En particular, la entidad se refirió al Decreto 1474 de 2025, que introduce una serie de medidas impositivas orientadas a fortalecer el recaudo y atender los impactos económicos y sociales que motivaron la declaratoria de la emergencia.
El Gobierno ha defendido estas decisiones como un esfuerzo temporal y focalizado para garantizar recursos que permitan responder a las presiones fiscales, sin trasladar cargas indebidas a los entes territoriales. En ese sentido, la Dian subrayó que las modificaciones no interfieren con las fuentes propias de financiación regional ni alteran la distribución de recursos prevista en la normativa vigente.
Entre las principales medidas se encuentra el aumento de la base gravable del impuesto al patrimonio, con tarifas marginales progresivas de hasta el 5% para patrimonios superiores a 2.100 millones de pesos, excluyendo la vivienda familiar hasta un valor determinado. Con este ajuste, el Ejecutivo busca que los contribuyentes con mayor capacidad económica realicen un aporte adicional en el contexto de la emergencia.
Otro punto relevante es el incremento de 15 puntos porcentuales en la tarifa del impuesto de renta para las entidades financieras. De acuerdo con la Dian, esta decisión pretende equilibrar la carga tributaria, dado que el sector financiero presenta tasas efectivas de tributación inferiores a las de otros sectores estratégicos como la agricultura o la industria manufacturera.
En materia de comercio exterior, se redujo el umbral de exclusión del IVA para importaciones de bajo valor en la modalidad de tráfico postal, pasando de 200 a 50 dólares. La medida busca nivelar las condiciones entre productores nacionales y productos importados que, hasta ahora, se beneficiaban de la exención.
El decreto también contempla un ajuste significativo en la tributación de bebidas alcohólicas de alto contenido. El IVA para estos productos pasa del 5% al 19%, equiparándolo con el que ya paga la cerveza. A la par, se fortalece el impuesto al consumo para licores como aguardiente, ron, whisky y vodka, mientras se mantiene sin cambios la carga tributaria de la cerveza.
En el caso del tabaco y sus sustitutos, el Gobierno decidió reforzar el impuesto al consumo, argumentando razones de salud pública y la brecha existente entre los precios nacionales y el promedio internacional. De acuerdo con datos citados por la Dian, los precios de los cigarrillos en Colombia se han ubicado históricamente por debajo de los estándares globales.
Recaudo, alivios y diálogo con las regiones
Las casas de apuestas en línea también quedaron incluidas en el paquete de medidas. Estas empresas continuarán pagando IVA y deberán expedir facturación electrónica, con el objetivo de equiparar las condiciones tributarias frente a las apuestas presenciales, que ya estaban sujetas a este impuesto.
Adicionalmente, se confirmó la permanencia del impuesto del 1% a la extracción de petróleo y carbón, que se cobra en la primera venta o exportación. La Dian aclaró que este tributo no afecta a los pequeños productores mineros y se mantendrá más allá del 31 de diciembre de 2025.
Como contrapeso a los aumentos impositivos, el decreto incorpora un régimen transitorio de alivio para personas naturales y empresas con deudas ante la Dian. Este esquema contempla reducciones en sanciones e intereses moratorios, así como un impuesto de normalización con una tarifa preferencial para quienes declaren activos omitidos o pasivos inexistentes.
Con el fin de despejar dudas y atender las preocupaciones de los mandatarios regionales, el Gobierno anunció una reunión entre los gobernadores del país y el ministro de Hacienda, programada para el lunes 19 de enero en la sede de esa cartera. El encuentro busca explicar el alcance de las medidas y reafirmar el compromiso de proteger las finanzas territoriales en medio de la coyuntura económica.
