Este miércoles 20 de julio de posesiona el nuevo Congreso de la República compuesto por las dos cámaras, la cámara alta y la cámara baja, es decir el Senado de la República y la Cámara de Representantes.
La Universidad de los Andes compartió una cartilla de talleres para entender un poco qué sucede este miércoles 20 de julio en Colombia. Extrajimos algunos apartes para explicar lo básico del documento el cual supera las cuarenta páginas.
La publicación es parte de la estrategia de comunicación y pedagogía de Congreso Visible (CV), programa del Departamento de Ciencia Política de la Universidad de los Andes que desde 1998, ha tenido el objetivo de fomentar la transparencia y la visibilidad en la gestión pública, manteniendo en todo momento su independencia frente al Gobierno Nacional y a los partidos Políticos, dice en su presentación el documento.
El Estado Colombiano: Su organización básica: A partir de la Constitución Política de 1991.
El Poder Ejecutivo:
Representado por el Presidente de la República, que hace las veces de jefe de Estado y jefe de Gobierno. También está integrado por los ministros del gabinete, los directores de los Departamentos Administrativos y los Superintendentes, que tienen la función primordial de garantizar el cumplimiento de los derechos y deberes de todos los colombianos. En el nivel regional está representado por Gobernadores Departamentales y Alcaldes Locales.
El Poder Legislativo:
Representado por el Congreso de la República (Senado de la República y Cámara de Representantes), en el nivel nacional, y en el departamental y municipal por las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales.
El Poder Judicial:
Es el encargado de administrar la justicia en el país. La Rama Judicial vela por el cumplimiento de la ley y castiga a quienes la infrinjan. De acuerdo con la Constitución Política, el poder judicial está conformado por cuatro organismos, denominados en conjunto como las “altas cortes”, y por la fiscalía general de la Nación. Las altas cortes corresponden a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado y el Consejo Superior de la Judicatura.
Estructura y Funciones del Congreso
El poder legislativo es uno de los pilares de la democracia. Además de representar a los ciudadanos, le corresponde reformar la constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno nacional y su aparato administrativo, para evitar el desbordamiento de sus poderes.
Así mismo, tiene funciones judiciales que ejerce al investigar a algunos funcionarios públicos, como por ejemplo al presidente de la República, entre otros.
El Congreso está conformado por el Senado de la República y la Cámara de Representantes. Es un cuerpo colegiado, es decir, está conformado por varios miembros, en el que cada uno tiene igual poder y responsabilidad.
Sus integrantes son elegidos por votación directa de los ciudadanos habilitados para sufragar. Su responsabilidad y compromiso es representar a esos ciudadanos, bajo criterios de justicia y defensa del bien común, sin vulnerar los derechos de las personas, ni los principios, valores y normas constitucionales.
Senado De La República
Actualmente (2022) el Senado de la República está integrado por 108 senadores de los cuales: 100 senadores son elegidos en circunscripción nacional.
5 curules corresponden al partido que formaron los actores desmovilizados de FARC, tras el Acuerdo de Paz entre el grupo guerrillero y el Gobierno Nacional. Durante dos cuatrienios (2018-2022 y 2022-2026), el acuerdo estableció la reserva de estas curules. El partido que se formó es Comunes.
2 curules se eligen en una circunscripción especial para los indígenas.
1 curul es asignada al 2do candidato presidencial con mayor número de votos. Esta medida fue establecida en Estatuto de la Oposición que resultó del Acuerdo de Paz de 2016, y que fue implementado por primera vez en el periodo 2018-2022.
Cámara De Representantes
Cuenta con 188 representantes para el cuatrienio 2022 – 2026, distribuidos de la siguiente manera:
161 representantes son elegidos en circunscripciones territoriales, que corresponden a los 32 Departamentos del país y al Distrito Capital. El número de curules por territorio es proporcional a la cantidad de habitantes por departamento, siendo Bogotá el territorio con mayor número de curules en la cámara baja.
2 curules que se eligen en una circunscripción especial Afro.
1 curul en una circunscripción especial para los Indígenas.
1 curul en una circunscripción especial para los colombianos residentes en el exterior.
1 curul para una circunscripción especial Raizal. Esta curul fue creada en 2015 por el Acto Legislativo 2. Sin embargo, en el cuatrienio 2018-2022 nadie la ocupó por falta de reglamentación.
1 curul corresponde al 2do candidato(a) vicepresidencial con mayor número de votos. Esta medida fue establecida en el Estatuto de la Oposición que resultó del Acuerdo de Paz de 2016, y que fue implementada por primera vez en el período 2018-2022
5 curules corresponden al Partido Comunes (por el acuerdo de Paz gobierno – Farc).
Finalmente, el Acto Legislativo 02 del 25 de agosto de 2021 permitió que 167 municipios priorizados para el posconflicto (PDET) tengan adicionalmente la opción para elegir los Representantes a la Cámara mediante la elección de los aspirantes a las 16 Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz (CITREP), una figura legislativa que fue creada en el marco del Acuerdo Final de Paz.
Atribuciones Del Senado De La República
Al Senado de la República no solo le compete tramitar leyes y ejercer control político sobre el ejecutivo, sino que cuenta con otras atribuciones especiales. Le corresponden las siguientes funciones: admitir o no la renuncia del Presidente de la República o del Vicepresidente; aprobar o negar los ascensos militares; conceder licencia al Presidente de la República para separase temporalmente del cargo y permitir el tránsito de tropas extranjeras por territorio colombiano.
Igualmente, es de su competencia autorizar al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otra nación, elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional, elegir al Procurador General de la Nación, conocer de las acusaciones que formule la Cámara de Representantes contra el Presidente de la República, los Magistrados de las Altas Cortes y el fiscal general de la Nación y adelantar los respectivos juicios a que haya lugar.
Atribuciones De La Cámara De Representantes
La Cámara de Representantes también tiene atribuciones especiales. A esta le corresponde elegir al Defensor del Pueblo; examinar las cuentas que sobre el presupuesto general de la Nación le presente el Contralor General de la República; conocer e investigar las denuncias que hagan el Fiscal General de la Nación o cualquier ciudadano contra el presidente de la República, contra los Magistrados de las Altas Cortes y contra el Fiscal General de la Nación. Es también la encargada de acusar ante el Senado de la República a los mismos funcionarios para que esta corporación adelante los juicios a que haya lugar.
Estructura: Comisiones
El trabajo legislativo del Congreso se realiza en dos fases: La primera se desarrolla en comisiones especializadas por temas. La segunda en las plenarias, donde se aprueban, modifican o rechazan las iniciativas trabajadas en las comisiones.
El Senado de la República y la Cámara de Representantes tienen tres tipos de comisiones: las constitucionales permanentes, las legales y las accidentales. Las Comisiones Constitucionales Permanentes se eligen por el sistema de cociente electoral. Todos los miembros del Congreso tienen la obligación de pertenecer a algunas de estas comisiones, y sólo podrán pertenecer a una.
Comisión Primera
19 miembros en el Senado de la República y 33 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2018-2022 tuvo 1 miembro más (del Partido Comunes) y para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 3 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: reforma constitucional, organización
territorial, reglamentos de los organismos de control, normas generales sobre contratación administrativa, de los derechos, garantías y deberes, rama legislativa, políticas para la paz, asuntos étnicos.
Comisión Segunda
13 miembros en el Senado de la República y 19 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 2 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Política internacional, defensa nacional y fuerza pública, comercio exterior e integración económica, fronteras, extranjeros, monumentos públicos.
Comisión Tercera
15 miembros en el Senado de la República y 27 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 2 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Hacienda y crédito público, impuestos, regulación económica y Planeación Nacional.
Comisión Cuarta
15 miembros del Senado de la República y 27 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 2 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Leyes orgánicas de presupuesto, control fiscal, patentes y marcas, organización de establecimientos públicos nacionales, control de calidad y precios y contratación administrativa.
Comisión Quinta
13 miembros del Senado de la República y 18 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 3 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Régimen agropecuario, ecología y medio ambiente, corporaciones autónomas regionales.
Comisión Sexta
13 miembros del Senado de la República y 18 en la Cámara de Representantes. Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 3 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Comunicaciones, calamidades públicas, servicios públicos. Investigación científica y tecnología, transporte, turismo, educación y cultura.
Comisión Séptima
14 miembros del Senado de la República y 19 en la Cámara de Representantes que para el cuatrienio 2018-2022 tuvo 1 miembro más (del Partido Comunes). Para el cuatrienio 2022-2026 tendrá 3 miembros adicionales (de las CITREP). Temas: Estatuto del servidor público, régimen salarial y prestacional del servicio público, organizaciones sindicales, seguridad social, deportes y salud, vivienda, asuntos de la mujer y la familia.
Nota: La asignación de las curules para los representantes de las CITREP está en discusión en el Congreso de la República. Puede haber cambios.
